QYLZ2022001

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府，市直有關(guān)單位:關(guān)于印發(fā)《連州市校園專線校車服務(wù)實施方案》的通知

　　《連州市校園專線校車服務(wù)實施方案》已經(jīng)連州市十六屆人民政府第6次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市教育局反映。

　　連州市人民政府辦公室

　　2022年3月4日

連州市校園專線校車服務(wù)實施方案

　　為貫徹落實《校車安全管理條例》(國務(wù)院令第617號)《廣東省實施〈校車安全管理條例〉辦法》(省政府令第208號)和《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市校（園）接送車輛安全管理實施方案（試行）的通知》（清市教〔2019〕106號）精神，逐步建立規(guī)范有序、職權(quán)明確的校(園)接送車輛運營模式和管理機制，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神為指導(dǎo)，以《校車安全管理條例》及《廣東省實施<校車安全管理條例>辦法》為依據(jù)，堅持以人為本、服務(wù)學(xué)生的宗旨，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、公司管理、部門監(jiān)管、財政補貼”的原則，加強對校(園)接送車輛營運的管理，讓學(xué)生坐上方便車、安全車，最大限度地保障廣大學(xué)生上學(xué)交通安全。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照“保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，提供校車服務(wù)依次優(yōu)先，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險”的總體方向,統(tǒng)籌解決學(xué)生上下學(xué)交通問題，切實保障學(xué)生安全?？傮w目標(biāo)是利用現(xiàn)有的公交路線開通鄉(xiāng)村地區(qū)校園專線，合理設(shè)置行車線路和上落點，建立完善安全管理體系，建立健全學(xué)生上下學(xué)交通安全保障體系，全面解決學(xué)生上下學(xué)交通問題，保證學(xué)生不因交通問題而輟學(xué)。

　　（一）加大車輛管理力度。進(jìn)一步規(guī)范我市校車的準(zhǔn)入、準(zhǔn)運、準(zhǔn)行、準(zhǔn)停、維修、檢測、報廢、檢查、評估、退出等一系列安全運營管理過程，加強校車及其駕駛?cè)斯芾恚瑘詻Q遏制涉及校車的重特大道路交通事故發(fā)生，確保師生安全，對不符合條件接送學(xué)生的車輛一律予以取締。

　　（二）加大安全管理力度。逐級成立校車安全管理機構(gòu)，建立健全校車安全管理聯(lián)席會議制度，明確各部門職責(zé)，層層簽訂校車安全責(zé)任狀，由教育局牽頭或通過購買服務(wù)的方式建設(shè)校(園)接送車輛安全監(jiān)管平臺，加強日常監(jiān)管,保障校(園)接送車輛安全運行。加大對違法營運學(xué)生接送車輛的打擊整治力度，建立健全校車安全管理聯(lián)動機制和長效機制。

　　（三）加大經(jīng)費投入力度。多渠道籌措資金，爭取市財政加大資金投入，保障校園專線校車運營經(jīng)費，確保校(園)接送車輛運作有保障。

　　(四)加大道路建設(shè)力度。按照校(園)接送車輛通行安全和乘車安全的要求，堅持做到能通行的公路優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)先安裝防護(hù)設(shè)施、優(yōu)先進(jìn)行路面改善,逐步完善通車條件,堅持“具備一條，開通一條”的原則，以校(園)接送車輛運營要求提高群眾建設(shè)道路的積極性。

　　三、運營模式

　　（一）農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校運營模式

　　以政府采購服務(wù)的方式，通過政府公開招標(biāo)，引進(jìn)校園專線校車租賃服務(wù)，實現(xiàn)校車運營管理的專業(yè)化。采取“政府主導(dǎo)、市場運作、公司管理、財政補貼”的模式，由校車營運公司承擔(dān)全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦農(nóng)村學(xué)校小學(xué)學(xué)生的接送業(yè)務(wù)。乘車學(xué)生采取實名制方式，由校車運營公司分區(qū)域定點、定線、定員、定車負(fù)責(zé)接送，隨車照管員由校車運營公司負(fù)責(zé)聘請;校車運營公司根據(jù)學(xué)生乘車需求，合理編排線路，定時派車接送。

　　（二）民辦學(xué)校和幼兒園運行模式

　　采取“政府主導(dǎo)、學(xué)校運作、屬地管理和部門管理相結(jié)合”的原則，民辦學(xué)校和民辦幼兒園自籌資金買車，按規(guī)定取得校車使用許可證，自主經(jīng)營，獨立核算，收費標(biāo)準(zhǔn)由市有關(guān)部門核定。民辦學(xué)校和幼兒園（含公辦幼兒園）在自愿的基礎(chǔ)上，可以自行向我市中標(biāo)校車營運公司租賃校車服務(wù)。

　　四、服務(wù)對象

　?。ㄒ唬┪沂修r(nóng)村學(xué)校在校園服務(wù)半徑2公里以外，且具備通客運條件線路附近的小學(xué)生；連州鎮(zhèn)靠近市區(qū)的教學(xué)點學(xué)生，因撤并到市區(qū)指定學(xué)校就讀，指定學(xué)?？梢陨暾堥_通校園專線校車接送撤并教學(xué)點的農(nóng)村小學(xué)生。

　?。ǘ┏踔袑W(xué)生、市區(qū)小學(xué)（指定學(xué)校外）和中職類學(xué)校的學(xué)生，以及在公辦幼兒園就讀的幼兒均不屬本項工作的服務(wù)對象。

　　（三）在私立幼兒園就讀的幼兒不屬本項工作的服務(wù)對象，只能采取家長接送，或采用符合上級有關(guān)規(guī)定的專用校車接送的方式進(jìn)行上學(xué)、放學(xué)。

　　五、運行費用及乘車收費

　　（一）運行費用

　　1.按照“政府出大頭、家長出一點”的方式解決。承運公司按照學(xué)生搭乘路程的遠(yuǎn)近，以每學(xué)期100元-500元的標(biāo)準(zhǔn)向乘車學(xué)生收取乘車費，不足部分由市政府財政補貼。返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測戶、低保戶、孤兒、殘疾兒童等車費由政府補貼，不向?qū)W生收費。

　　2.政府補貼經(jīng)費請款方式。我市校園專線校車運營服務(wù)費的支付，按車輛實際行駛里程計算，政府補貼?？?，由市教育局根據(jù)每年實際乘車的學(xué)生人數(shù)進(jìn)行預(yù)算，向市政府請款。

　　（二）乘車收費

　　1.收費標(biāo)準(zhǔn)。分三類情況向?qū)W生收費：每天早晚乘車的學(xué)生，每人每學(xué)期收費300元；每天早中晚乘車的學(xué)生，每人每學(xué)期收費500元；住宿生（兩趟）乘車，即星期一回校，星期五回家兩趟乘車，每人每學(xué)期收費100元。以上收費根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，每學(xué)期可以參照物價進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　2.收費原則與方式。我市校園專線校車服務(wù)費按學(xué)期收取，每學(xué)期向?qū)W生收一次。此項校車服務(wù)收費為學(xué)生自愿參與原則，不得強行收取，不得向?qū)W生收取任何性質(zhì)的押金。

　　六、組織機構(gòu)

　　為加強校園專線接送學(xué)生規(guī)范管理，成立連州市農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)校車接送管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市校園專線安全管理工作。組長由分管教育的副市長擔(dān)任，副組長由市政府辦公室副主任、市教育局局長、市交通運輸局局長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局，辦公室主任由市教育局局長兼任，工作人員由市教育局、市交通運輸局、市財政局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市公路事務(wù)中心、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分管領(lǐng)導(dǎo)組成。根據(jù)工作實際需要，從市交通運輸局、市教育局、市應(yīng)急管理局、市交警大隊等部門抽調(diào)人員負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督等工作。

　　七、工作職責(zé)

　　（一）學(xué)校接送車輛安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　負(fù)責(zé)研究部署全市學(xué)校接送車輛安全管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門履行學(xué)校接送車輛安全管理職責(zé)，指導(dǎo)學(xué)校接送車輛安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行工作職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校接送車輛的管理考評等工作。

　　（二）市學(xué)校接送車輛管理辦公室

　　每半年組織召開學(xué)校接送車輛安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議；建立健全專門的、常態(tài)化的學(xué)校接送車輛安全管理工作機制；建立健全組織協(xié)調(diào)機制、督促落實機制、監(jiān)督檢查機制、應(yīng)急處理機制等，制定學(xué)校車專項經(jīng)費補助計劃并跟蹤落實，組織教育、公安交警、交通運輸、應(yīng)急管理等部門做好學(xué)校接送車輛營運公司和學(xué)校接送車輛準(zhǔn)入相關(guān)工作；協(xié)調(diào)交警、交通、教育等部門對學(xué)校接送車輛行駛線路、沿途停靠站點進(jìn)行審核；組織開展學(xué)校接送車輛執(zhí)法檢查，規(guī)范我市學(xué)校接送車輛管理，具體負(fù)責(zé)全市學(xué)校接送車輛服務(wù)管理的協(xié)調(diào)、督查、考核、審批、登記、統(tǒng)計、學(xué)校接送車輛信息臺賬記錄等日常工作。

　　（三）市教育局

　　1.掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)生數(shù)量分布和學(xué)校接送車輛需求，按照群眾居住分布和學(xué)校布局情況，提出學(xué)校接送車輛建議分配方案；配合交通、公安交警、市政等部門對學(xué)校接送車輛行駛線路、沿途?？空军c進(jìn)行審核。

　　2.配合公安、交通運輸部門開展路面和接送車輛的檢查，打擊超員、超速等違法行為。

　　3.指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全學(xué)校接送車輛安全管理制度，落實學(xué)校接送車輛安全管理責(zé)任，督促學(xué)校開展交通安全教育。

　　4.科學(xué)調(diào)整學(xué)校上下學(xué)時間，保證學(xué)校接送車輛安全、及時接送學(xué)生。

　　5.遇到大風(fēng)、強降雨等惡劣天氣，指導(dǎo)學(xué)校啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施，確保學(xué)生安全。

　　（四）市公安局

　　1.負(fù)責(zé)核發(fā)學(xué)校接送車輛標(biāo)牌。

　　2.負(fù)責(zé)對學(xué)校接送車輛安全技術(shù)檢驗進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　3.負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好學(xué)校門前交通標(biāo)志、標(biāo)線、減速帶等設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)更新工作提出意見和建議。

　　4.負(fù)責(zé)協(xié)助、配合教育部門、承運公司和有接送車輛學(xué)校，適時對學(xué)校接送車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，組織學(xué)校接送車輛駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識，保障學(xué)生乘坐校車安全。

　　5.在上下學(xué)等特殊時段，對交通復(fù)雜、繁雜路段和學(xué)校門口擁堵路段，根據(jù)需要部署警力維護(hù)道路交通秩序。

　　6.按照《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《廣東省道路交通安全條例》《校車安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，對非法接送學(xué)生車輛和違規(guī)學(xué)校接送車輛進(jìn)行查處，對違反交通運輸管理法律法規(guī)的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　7.指導(dǎo)學(xué)校開展道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援知識教育和演練。

　　8.配合交通、應(yīng)急管理等部門對學(xué)校接送車輛行駛線路、沿途?？空军c進(jìn)行審核。

　　（五）市交通運輸局

　　1.配合交警、應(yīng)急管理、教育等部門對接送車輛行駛線路、沿途?？空军c進(jìn)行審核。

　　2.積極做好學(xué)校接送車輛通過路段險橋、險段的維修和道路養(yǎng)護(hù)工作。

　　3.依法查處未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)的道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個體經(jīng)營者。

　　4.依法對提供校車服務(wù)的道路運輸經(jīng)管企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

　　（六）市應(yīng)急管理局

　　1.綜合協(xié)調(diào)并指導(dǎo)監(jiān)督教育、交警、交通運輸、市政等部門及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府認(rèn)真履行學(xué)校接送車輛安全管理職責(zé)。

　　2.將學(xué)校接送車輛日常管理工作納入有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府的安全工作目標(biāo)考核。

　　3.認(rèn)真按照事故查處“四不放過”原則，督促有關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處各類學(xué)校接送車輛安全事故。

　　4.負(fù)責(zé)監(jiān)督各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和市有關(guān)部門落實職責(zé)，將校園專線安全管理工作列入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。

　　（七）市財政局

　　依據(jù)市政府決策，設(shè)立專項獎補資金，對接送車輛工作開展得好的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進(jìn)行獎補；參照政府購買服務(wù)模式，確保財政支付渠道暢通。

　　（八）市委宣傳部

　　協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好校園專線接送工作亮點和經(jīng)驗做法進(jìn)行宣傳報道；強化媒體監(jiān)督功能，對違法行為進(jìn)行曝光。

　　（九）市公路事務(wù)中心

　　積極采取措施，完善校園專線道路安全標(biāo)識、標(biāo)線等設(shè)施建設(shè)。

　　（十）各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府

　　1.按照“屬地管理”原則，成立校園專線管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對轄區(qū)內(nèi)的校車運營進(jìn)行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

　　2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校接送車輛駕駛?cè)松陥蟆W(xué)校接送車輛駕駛?cè)松陥蟮劝踩芾淼母黜椆ぷ鳌?/p>

　　3.積極改善鄉(xiāng)村交通條件，配合做好轄區(qū)內(nèi)公路的隱患排查整改，及時清障，確保道路暢通。

　　（十一）學(xué)校

　　根據(jù)《校車安全管理條例》（國務(wù)院令第617號）《廣東省實施〈校車安全管理條例〉辦法》（省政府令第208號），在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好校園接送車輛的相關(guān)管理工作。提供本校學(xué)生乘車的需求；對校園專線承運車輛行駛路線、沿途停靠站點的設(shè)置提出建議；安排校園專線車輛接送學(xué)生的時間和地點，做好學(xué)生上下學(xué)的組織和管理工作；定期對學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，提高安全防范意識；對承運車輛接送學(xué)生的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)使用不合格車輛和駕駛?cè)?、超員或其它安全隱患的，要堅決制止并及時上報有關(guān)職能部門。

　　（十二）校車承運公司

　　使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的合格車輛接送學(xué)生；定期對駕駛員和隨車照管員進(jìn)行安全教育，組織學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識；定期做好車輛的安全技術(shù)檢驗和安全維護(hù)；建立健全應(yīng)急預(yù)案，切實加強接送車輛的日常使用和管理；定期開展應(yīng)急處置和應(yīng)急救援演練。

　　八、工作要求

　　（一）強化責(zé)任落實。各成員單位要按照職責(zé)分工，制定具體的管理措施，認(rèn)真研究問題，積極參加聯(lián)席會議，認(rèn)真落實會議議定的事項，根據(jù)自身職責(zé)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保學(xué)生接送工作安全、順利、持續(xù)開展。

　　（二）加強監(jiān)督檢查。公布監(jiān)督電話，強化社會監(jiān)督，市校園專線管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織執(zhí)法檢查，嚴(yán)查非法營運車輛，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。

　　（三）壓實安全責(zé)任。全面落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，健全管理制度，明確管理責(zé)任，強化管理措施，全面推動落實校車安全管理工作，做到不漏項目、不留余地、不?？諜n，全力確保學(xué)生乘車安全。

　　（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，各職能部門工作人員要恪盡職守、秉公執(zhí)法，營運公司與駕駛員、隨車照管員要遵守交通法規(guī)，按章行駛，否則將依法追究相應(yīng)的責(zé)任。

　　本方案自發(fā)布之日起施行，有效期3年。2020年制定的《連州市農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)校車接送實施方案》（連府辦〔2020〕12號）、《連州市校園專線車學(xué)生自費部分收費標(biāo)準(zhǔn)方案》（連府辦〔2020〕28號）同時廢止。